Перемога в тендерах

Застосування екологічних вимог при здійсненні публічних закупівель є однією з умов євроінтеграції.

Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» замовник може застосовувати вимоги до:

• екологічних характеристик товарів, послуг чи робіт у технічних специфікаціях тендерної документації (стаття 23);
• заходів охорони навколишнього середовища у разі застосування нецінових критеріїв оцінювання пропозиції, за умов що вони пов’язані з предметом закупівлі (пункт 3 статті 29).

Європейська Комісія та Міністерство захисту довкілля і природних ресурсів України (зараз Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України) визначають екомаркування як надійний інструмент для застосування науково обґрунтованих вимог екологічних критеріїв, які оптимізують процес закупівлі, одночасно підтримуючи досягнення екологічних цілей – на рівні державної політики та на рівні кожного з замовників публічної сфери.

Чому замовникам варто застосовувати вимогу щодо екомаркування?

1. Спрощення визначення вимоги

Зазвичай замовники не володіють достатнім рівнем екологічної компетентності та досвідом застосування екологічних вимог для різних категорії товарів чи послуг. Саме цій фактор переважно стримує застосування таких вимог при розроблянні тендерної документації.

Стандарти програми екомаркування згідно з ДСТУ ISO 14024 визначають екологічні критерії оцінювання життєвого циклу для товарів чи послуг в межах однієї визначеної категорії. Цей нормативний документ визначає екологічні характеристики і переваги, враховуючи його призначення, складники, технічні характеристики, показники якості і безпеки та впливи під час виробництва і використання предмету закупівлі.

Екологічні критерії є надійним джерелом для визначення таких характеристик як:

• ефективність, збереження енергетичних та інших ресурсів на всіх стадіях життєвого циклу;
• поліпшені показники якості та безпеки;
• ремонтопридатність і продовжений строк служби (для промислових і енергоспоживчих продуктів);
• зменшення забруднення довкілля та обсягів утворюваних відходів виробництва і споживання на од. продукції.

Відповідальним за розробку стандартів програми екомаркування в Україні є національний технічний комітет стандартизації ТК 82 «Охорона довкілля», який діє згідно законодавству у сфері стандартизації.

2. Економічно ефективне рішення

Вибір екологічно сертифікованих товарів чи послуг не обов'язково означає їх надвисоку вартість. Як правило вони мають конкурентні ціни порівняно з їхніми не сертифікованими аналогами. До того ж товари з екомаркування мають кращі експлуатаційні характеристики, економічні в розході та більш ефективні.

Аналіз ринку України підтверджує доступність за конкурентними цінами екологічно сертифікованої продукції згідно з ДСТУ ISO 14024 в таких категоріях:

• мийні засоби та засоби для чищення;
• косметична продукція;
• лакофарбові матеріали;
• вироби з полімерних матеріалів (у тому числі труби для водопостачання і водовідведення);
• теплоізоляційні матеріали;
• будівельна продукція;
• продукти харчування і напої;
• вироби паперові (у тому числі офісній папір);
• вироби санітарно-гігієнічні вироби (у тому числі туалетний папір, серветки);
• комп’ютерна техніка та оргтехніка;
• енергоспоживча продукція.

3. Гарантує підтвердження відповідності згідно законодавству

Абзацом другим пункту 5 статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлена вимога що "маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством."

Лист-роз’яснення Мінекономрозвитку щодо необхідності акредитації органу оцінки відповідності, що надав екологічний сертифікат

Сертифікати відповідності екологічним критеріям, видані акредитованими органами згідно з ДСТУ ISO 14024, відповідають вимогам законодавства. Наявність сертифікату позбавляє замовника від необхідності самостійно вивчати різні документи щодо тих чи тих характеристик та приймати особисте рішення про відповідність.

Акредитований орган має атестат акредитації та застосовує на сертифікатах які видає знак акредитації та посилання на акредитацію за встановленим порядком.

Національний знак акредитації

4. Підвищує репутацію замовника, тому що закупівля екологічно сертифікованої продукції є практичним прикладом екологічної та соціальної відповідальності.

Внаслідок підвищення енергоефективності, раціонального використання водних та інших ресурсів, скорочуються витрати. Досягнення вимог екологічних критеріїв покращує умови життя для громадян через обмеження застосування небезпечних хімічних продуктів, зменшення обсягів відходів і викидів, запобігаючи екологічним ризикам.

З чого почати?

1. Ознайомтеся з категоріями продукції та реєстром сертифікатів. Визначте, які категорії можуть закуповуватись з екомаркуванням та чи є конкурентне середовище в межах обраної категорії.

2. Застосовуйте можливості діалогу з ринком до оголошення тендеру згідно законодавства. Заздалегідь інформуйте ринок, надаючи компаніям достатньо часу для екологічної сертифікації товарів чи послуг.

Infobox Prozorro (2020) – Спілкуватись не заборонено: 5 переваг до тендерної комунікації

З метою визначення конкурентного середовища на ринку товарів визначеної категорії зверниться на адресу Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» (ООВ).

У своєму зверненні запросить інформацію про наявність на ринку України, виробників товарів визначеної категорії, продукція яких сертифікована згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024:2018, IDT; EN ISO 14024:2018, IDT) із зазначенням таких виробників і продукції.

Ця інформація буде в нагоді як для планування так і у разі запитаннь учасників чи під час процедури оскарження екологічної вимоги, як такої, що начебто порушує статтю 5 Закону України "Про публічні закупівлі".

3. Запитуйте сертифіковані товари та послуги з екомаркуванням

Якщо екологічно сертифікована продукція доступна за конкурентними цінами (перелік категорій див. в цій публікації вище), в технічній специфікації рекомендовано застосовувати таку вимогу до екологічних характеристик предмету закупівлі.

«Продукція [назва згідно з кодом CPV] повинна відповідати вимогам екологічних критеріїв для [назва категорії товару] згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (або еквівалент цього стандарту - ISO 14024:2018, IDT; EN ISO 14024:2018, IDT).

Підтвердження відповідності:

1. Копія сертифіката відповідності встановленим екологічним критеріям для продукції (назва стандарту програми екомаркування*) згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (або еквівалент цього стандарту - ISO 14024:2018, EN ISO 14024:2018).

2. Копія атестата акредитації органу з оцінки відповідності, який видав сертифікат.

Якщо за визначеною категорією відсутня інформація про доступність екологічно сертифікованої продукції на ринку України або у разі особливого характеру закупівлі, рекомендовано застосовувати вимогу щодо екомаркування у якості нецінового критерію оцінювання пропозиції. Закон не обмежує кількість нецінових критеріїв але їх питома вага не повинна бути більш ніж 30 %.

Історії успіху

Ми наводимо приклади одних з перших публічних закупівель з вимогою щодо екомаркування. На початок 2026 року таких історій вже сотні.

Приклад закупівлі фарби воднодисперсійної філією “Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд” АТ “УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ” та вимогою одного з учасників конкурентних торгів видалити вимогу щодо екологічних характеристик (вимога учасника відхилена).

Приклад закупівлі труб (водопровідних, каналізаційних) КП “Водоканал” м. Запоріжжя.

Приклад закупівлі паперу офісного, канцелярських товарів Секретаріатом уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Приклад закупівлі ноутбуків Міністерством захисту довкілля і природних ресурсів України. У вимогах до предмета закупівлі замовник, окрім інших, встановив вимогу що "ноутбуки повинні відповідати вимогам екологічних критеріїв на дану категорію продукції, встановленим відповідно до стандарту ДСТУ ISO 14024 для вітчизняного виробника (або еквіваленту цього стандарту для виробника іншої країни)". Для підтвердження встановленої вимоги учасники у складі тендерної документації надавали копії сертифікатів або ліцензійні угоди відповідності екологічним критеріям програм екологічного маркування І типу або ліцензійну угоду на право застосування такого маркування (наприклад TCO Certified, Blu Angel Ecolabel, EU Ecolabel, Eco Mark Program, Nordic Swan або інших що мають міжнародне визнання). Допускалось надання посилання на зазначену інформацію з відкритих даних щодо запропонованої моделі товару.

Аналогічна вимога була застосована при закупівлі ЦЗО (ДП “Українські спеціальні системи”) багатофункціональних пристроїв (формату А4) в інтересах Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України.

Підтримка замовників і постачальників

ВГО «Жива планета» – партнер ДП «Прозорро». Ми безкоштовно консультуємо замовників по усім практичним крокам підготовки тендерної документації з питань що стосується вимог до енергоефективності та екологічних характеристик предмету закупівлі.

Контакти

+38 (099) 642-81-57 (тел., Viber, Telegram, WhatsApp)

This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

Екологічні вимоги - спеціальний розділ на Infobox Prozorro, створений для допомоги замовникам сфери публічних закупівель застосовувати екологічні вимоги до товарів різних категорій. Місить обґрунтування доцільності і приклади застосування вимог у технічних специфікаціях, нецінових критеріях. Зокрема, і щодо застосування екомаркування.

Додаткові рекомендації щодо застосування екомаркування у сфері публічних закупівель окремо розміщені на сайті Infobox ProZorro та офіційних майданчиках Українська Універсальна Біржа і Pro Zakupki.

Про політику зелених публічних закупівель, рекомендовані критерії та історії успіху на офіційному сайті European Commission.

Програма сталих публічних закупівель на міжнародній платформі One Planet Network. Цю платформу створено з метою сприяння та прискорення впровадження нових інструментів підтримки закупівель як способу забезпечення сталих моделей споживання та виробництва на глобальному рівні. Учасники програми – органи влади, державний і приватний сектор, громадські організації з усіх країн світу.

Ідентифікуйте закупівлю з екологічними вимогами

Для встановлення екологічних вимог до предмету закупівлі з 2023 року на закупівельних майданчиках впроваджені спеціальні відкриті електронні поля тендерної документації в системі ProZorro.

Впровадження цих полів надає можливість ідентифікувати закупівлю з екологічними вимогами, відстежити її через модуль аналітики ВІ ProZorro та оцінити:

• відсоток тендерів з застосування екологічних вимог до предмету закупівлі від загальної кількості тендерів;
• зміст застосованих вимог і порівняти їх із рекомендованими;
• відповідність методу оцінки відповідності встановленим вимогам;
• відповідність підтверджуючих документів вимогам, встановленим законодавством чи стандартами.

Інструкція користувача по застосуванню е-поля для закупівлі з екологічними вимогами

Відео – Презентація нового відкритого е-поля тендерної документації у системі ProZorro для екологічних вимог

Корисні публікації

Аналітичний звіт за результатами аналізу готовності ринку в Україні (2022) – містить ціни на екологічно сертифіковану продукцію у порівнянні з не сертифікованими аналогами та рекомендації щодо застосування екологічних вимог при здійсненні публічних закупівель.

Мінекономіки (2025) – Огляд закупівельної практики щодо застосування нецінових критеріїв оцінки

European Environmental Bureau (2024) – Зелені публічні закупівлі: легко, доступно, досяжно

Global Ecolabelling Network (2024) – Закупівлі з екомаркуванням для людей і планети

Вебінари

• Пріоритетні категорій товарів, робіт і послуг для застосування екологічних вимог
• Екологічне маркування, зелені ринки та публічні закупівлі
• Нові критерії для публічних закупівель та стандарти екологічного маркування
• Публічні закупівлі та нові можливості для підтримки зеленої трансформації малого та середнього бізнесу
• Публічні закупівлі: критерії та практичний досвід застосування екологічних вимог у сфері організації харчування в закладах освіти
• Публічні закупівлі: критерії та практичний досвід застосування екологічних вимог у сфері дорожнього господарства